加快建设人与自然和谐共生的美丽天津(中国环境报)
天津市近日发布《关于全面推进美丽天津建设的实施意见》(以下简称《实施意见》),提出将坚持生态优先、绿色发展之路,以推进京津冀协同发展为战略牵引,推动全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动,加快建设人与自然和谐共生的美丽天津,与京冀合力建设美丽中国先行区。
《实施意见》明确,到2027年,全市绿色低碳转型将取得明显成效,生态环境质量持续提升,节约资源和保护环境的空间格局基本形成,生态系统服务功能不断增强,城乡人居环境显著改善,美丽天津建设成效显著。到2035年,绿色生产生活方式将广泛形成,生态环境根本好转,生态系统多样性稳定性持续性显著提升,美丽天津目标基本实现。展望本世纪中叶,美丽天津将全面建成。
与京冀合力建设美丽中国先行区
《实施意见》围绕加快推进经济社会发展全面绿色转型、持续深入打好污染防治攻坚战等29个方面,进行规划部署。其中,特别提出京津冀合力建设美丽中国先行区,并明确两大重点任务。一是打造绿色发展高地,将深化区域绿色发展协作,加强科技创新协同和产业体系融合,聚焦低碳科技等前沿领域联合开展技术攻关。推进京津冀清洁能源、绿色产业及清洁运输示范建设,推动中新天津生态城加快打造国家绿色发展示范区升级版。二是加快建设生态环境修复改善示范区,将推动完善京津冀生态环境联建联防联治机制,协同谋划实施大气、水、土壤、固体废物污染防治等重大工程,持续推进京津风沙源治理。此外,还将推进实施“科技创新2030—京津冀环境综合治理”重大项目,加强减污降碳协同增效、多污染物协同减排、新污染物协同治理等重点问题联合攻关。
在加快推进经济社会发展全面绿色转型方面,积极稳妥推进碳达峰碳中和。推进重点领域绿色低碳转型,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展;推动绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑加快发展;深化绿色港口建设,推进铁路场站、民用机场等绿色化改造和铁路电气化改造。
在促进资源节约集约高效循环利用方面,提出实施全面节约战略,持续深化重点领域节能,推动单位地区生产总值(GDP)能耗大幅下降。同时,落实水资源刚性约束制度,深化节水型社会建设。在土地节约集约利用方面,将推进低效用地再开发试点建设,实施资源综合利用提质增效行动,构建完善废弃物循环利用体系。
在加快形成绿色低碳生活方式方面,强调积极推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。持续推进“光盘行动”,完善城市慢行系统,优先发展公共交通,大力推广绿色低碳出行。深入开展爱国卫生运动,全域创建国家卫生区,全面推行垃圾分类和减量化、资源化。
拓宽绿水青山转化金山银山路径
在持续深入打好污染防治攻坚战方面,明确了三大保卫战的具体目标。打好蓝天保卫战,将以PM2.5控制为主线,强化多污染物协同减排,到2027年,PM2.5年均浓度下降至35微克/立方米;到2035年,PM2.5年均浓度下降至30微克/立方米。打好碧水保卫战,加强饮用水水源地保护与规范化建设,到2027年,全市地表水、近岸海域水质优良比例分别达到60%、73%左右,力争创建5个美丽河湖;到2035年,“人水和谐”的美丽河湖、美丽海湾基本建成。打好净土保卫战,将实施土壤污染源头防控行动,到2027年,受污染耕地安全利用率达到94%以上,建设用地安全利用得到有效保障;到2035年,地下水国控点位水质持续改善,土壤环境风险得到全面管控。同时,将进一步强化固体废物和新污染物治理,加快“无废城市”建设,加大新污染物治理力度。
在着力提升生态系统多样性稳定性持续性方面,将优化国土空间开发保护格局,落实主体功能区制度,完善国土空间规划体系,严守生态保护红线、耕地红线。加大生态系统保护力度,实施生态系统碳汇能力巩固提升行动。加强生物多样性保护,完善生物多样性保护工作协调机制,制定实施生物多样性保护战略与行动计划。全面加强生态保护修复监管,强化生态保护修复统一监管。拓宽绿水青山转化金山银山路径,建立健全生态产品价值实现机制。
在维护生态安全方面,健全生态安全体系,完善生态安全工作协调机制,构建生态安全风险监测预警网络。严密防控环境风险,以涉危涉重行业企业为重点对象,强化环境隐患排查和风险管控。加强生物安全管理,加强生物技术及其产品的环境风险检测、识别、评价和监测。提升适应气候变化能力,实施适应气候变化行动,完善气候变化观测监测体系。
此外,《实施意见》还提出实施美丽天津创新建设行动、积极培育弘扬生态文化、推进生态环境治理体系现代化等三项重点任务。
“近年来,天津市积极推动经济社会全面绿色转型,持续改善生态环境质量,美丽宜居建设取得丰硕成果。蓝天白云、繁星闪烁成为新常态,美丽海河、日出东疆、生态蓟州持续火爆,都是天津‘两山’转化的成功实践。”天津市生态环境局党组书记张弢说,为全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察天津重要讲话精神,天津市委、市政府聚焦生态文明体制改革和美丽中国建设战略部署,积极推进绿色低碳发展行动,加快推动生态环境根本好转,在新的起点上,全面部署美丽天津建设。全市生态环境部门将切实担起责任,进一步深化生态文明体制改革,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快推进经济社会发展全面绿色转型,建设全域“无废城市”;加快推进生态环境保护与修复,持续实施污染防治攻坚,更好服务人民群众健康生活;加快实施美丽天津创新建设行动,建立全民参与的工作格局,由少到多、以点带面,打造先行示范、宜居宜业、津派特色的美丽天津。